9月30日，國家管網(wǎng)集團舉行油氣管網(wǎng)資產(chǎn)交割暨運營交接簽字儀式。按照約定，國家管網(wǎng)集團與中國石油、中國石化、中國海油、中國誠通、中國國新、社保基金會、中保投基金、中投國際、絲路基金共同簽署的資產(chǎn)交易協(xié)議和增資擴股協(xié)議將于30日24時正式生效，國家管網(wǎng)集團將全面接管原分屬于三大石油公司的相關(guān)油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)(業(yè)務(wù))及人員，正式并網(wǎng)運營，這標志著我國油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革取得重大成果。
此前，資產(chǎn)交易相關(guān)議案已經(jīng)中國石油、中國石化董事會審議和股東大會表決通過。國家管網(wǎng)集團以股權(quán)與現(xiàn)金相結(jié)合的方式收購三大石油公司及其下屬油氣管網(wǎng)相關(guān)資產(chǎn)。同時，國家管網(wǎng)集團與中國誠通、中國國新、社保基金會、中保投基金、中投國際、絲路基金共6家投資機構(gòu)簽署現(xiàn)金增資協(xié)議，上述投資者以現(xiàn)金增資方式認購國家管網(wǎng)集團股權(quán)。
國家管網(wǎng)集團董事長張偉表示，國家管網(wǎng)集團的成立，是黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革和油氣管網(wǎng)運營機制改革的重大部署。在國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委等國家部委的支持指導(dǎo)下，國家管網(wǎng)集團從10月1日正式投入生產(chǎn)運營，將對全國主要油氣管道基礎(chǔ)設(shè)施進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一管理，將進一步推動“X+1+X”油氣市場化運營機制形成，為保障國家能源安全和提高能源利用效率作出新的貢獻。
作為深化油氣體制改革的產(chǎn)物，國家管網(wǎng)集團于2019年12月9日掛牌成立。該集團致力于將管道輸送這一中間環(huán)節(jié)與上游資源、下游銷售分開運營，并向第三方市場主體公平開放，更好地體現(xiàn)能源商品屬性，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放競爭性環(huán)節(jié)市場活力，從而更好地服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)人民需要、服務(wù)行業(yè)發(fā)展。
過去，油氣管網(wǎng)分屬于不同公司，一般只服務(wù)于各自主體。國家管網(wǎng)集團成立后，將形成全新產(chǎn)業(yè)格局，實現(xiàn)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，構(gòu)建“全國一張網(wǎng)”，更好地在全國范圍內(nèi)調(diào)配油氣資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運營，減少重復(fù)投資，促進加快管網(wǎng)建設(shè)，提升油氣運輸能力，保障油氣能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。
數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，三大國有石油公司共有油氣主干管道9.6萬公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網(wǎng)2.5萬公里，三大石油公司與其他主體各占50%。在上中下游一體化運營模式之下，三大石油公司憑借管網(wǎng)占據(jù)競爭優(yōu)勢，在油氣市場話語權(quán)巨大。
“國家管網(wǎng)集團全面接管相關(guān)資產(chǎn)與業(yè)務(wù)，正式并網(wǎng)運營，既是一個終點，又是一個新的起點。”國家發(fā)展改革委價格監(jiān)測中心高級經(jīng)濟師劉滿平認為，這標志著，在各方積極推動下，國家管網(wǎng)集團近一年的組建工作基本完成，油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革也從一張設(shè)計藍圖實現(xiàn)了落地，國家管網(wǎng)集團成為一個真正意義上的市場運營主體，結(jié)束了以往油氣管網(wǎng)領(lǐng)域分散運營的局面。同時，相較于之前油氣產(chǎn)業(yè)其他環(huán)節(jié)的改革，國家管網(wǎng)集團的成立與運營可以說是“牽一發(fā)而動全身”，將重塑整個油氣市場運營規(guī)則和體系。
劉滿平認為，國家管網(wǎng)集團運營后，將極大地推動構(gòu)建全國“一張網(wǎng)”，并以此為抓手，重塑油氣市場格局，并釋放四大改革紅利。
首先，有利于提高天然氣供應(yīng)，促進終端需求增長。其次，有利于促進管網(wǎng)建設(shè)，改善管網(wǎng)投資建設(shè)效益。再次，有利于推動我國天然氣價格市場化改革。第四，有利于實現(xiàn)管網(wǎng)的全面互聯(lián)互通。
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